第八章 高度危險責任

本章導言

木章是關于高度危險責任的規定。高度危險責任是一種特殊侵權責任類型,故《民法典•侵權責任編》設專章進行規定。其中,第1236系規定了高危險責任的一般條款,第1237條至第1243條規定了各種具體的高麼倫險費任,第1244條規定了高度危險責任的限賠償,共同組成高度危險責任的規則體系。

《民法典•侵權責任編》的規定較之《侵權責任法》的規定而言,除了對部分條文的表述進行了適當的調整,使得規范的用語更為嚴謹、確之外,主要是在五個方面進行了實質性修改。第一,民用核設施致害責任方面,不僅將適用范圍擴大至核材料損害責任,還新增武裝沖突、暴亂等作為免責事由。第二,高度危險物致害責任方面,提高了放射性物質致人損害適用無過錯責任原則的標準,并明確指出了強腐蝕性物質造成他人損害適用高度危險物損害責任的規定。第三,高度危險活動致害責任方面,減責事由嚴格限定為被侵權人重大過失,而不包括一般過失。第四,未經許可進高度危險區致害責任方面,提高了管理人注意義務的標準,并且明確了證明責任分配規則。第五,賠償限額方面,新增了除外規則,即行為人有故意或者重大過失的不適用限額賠償規則。這五個方面的內容修改遵循了侵權責任法的基本原理,實現了規范的內部統一,對于將來司法實踐中的準確適用大有裨益。

第一千二百三十六條  從事高度危險作業造成他人損害的,應當承擔侵權責任。

釋義

木條是關于高度危險責任一般條款的規定。高度危險責任是一種特殊侵權責任類型!睹穹ǖ洌謾嘭熑尉帯费匾u《侵權責任法》的做法,將高度危險責任專章規定。本系規定的高度危險責任一般條款與第1237條至第1243條規定的各種具體的高度危險責任,共同組成高度危險責任的規則體系。

一、高度危險責任的概念和特征

高度危險責任是指高度危險行為人實施高度危險活動或者管領高度危險物,造成他人人身損害或者財產損害,應當承擔損害賠償責任的特殊侵權責任。

高度危險責任有以下基本特征:

第一,某一活動或物品對周圍環境具有高度危險性。這種危險性是對人身安全的威脅和財產安全的威脅,是對周圍環境致害,而不是對自己致害。

第二,該活動或物品的危險性變為現實損害的概率很大。

第三,該種活動或物品只有在采取技術安全的特別方法時才能使用,采取技術安全的特別方法應當根據具體的活動或物品的作業來確定。

第四,涉及該種活動或物品的高度危險作業是合法的、正當的,至少不是為法律所禁止的.

二、高度危險責任的歸責原則和構成要件

本條規定繼續沿襲了《侵權責任法》第69條的規則,規定高度危險責任適用無過錯責任原則。

之所以規定高度危險責任應當適用無過錯責任,理由是:第一,高度危險責任的出;發點就是基于無過錯責任。第二,對高度危險責任實行無過錯責任原則有利于消除或減少社會危險因素。第三,在市場經濟條件下,危險活動和危險物經營多是營利性的活動,有的甚至是高利潤的壟斷性經營,因此,風險說和公平說也是可以作為無過錯責任的理論基礎來解釋高度危險責任的賠償責任的。

高度危險責任的構成要件包括以下三個方面。

第一,須有危險活動或危險物對周圍環境內的人或財產致損的行為。

危險活動中的活動,是指完成特定任務的活動,一般是指生產經營活動,也包括科研活動和自然勘探活動,不包括國家機關的公務活動和車隊的軍事活動。危險活動和危險物的危險性,是對周圍環境造成損害的概率高,足以超過一般性作業的損害概率。周圍環境,是危險活動或者危險物區城以外的,處于該后險活動或者危險物發生事故可能后及范圍的一切人和財產,它的特點是,并非指特定的人和財產,而是某一范圍內的一切人和財產。

第二,須有損害后果存在和嚴重危險的存在。

危險活動或危險物的致害后果,包括人身損害和財產損害。其中人身損害包括致傷、致殘、致死,財產損害包括直接損失和間損失,其計算方法與一般侵權行為損害后果的計算相同。只要危險活動或危險物造成人身損害或財產損害,就構成這一要件。

在危險活動或危險物侵權責任中,由于危險活動和危險物的危險性,當損害結果還沒出現,僅僅出現致害的危險時,就可以承擔民事責任。最高人民法院《關于貫徹執行<中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》第154條規定:“從事高度危險作業,沒有按有關規定采取必要的安全防護措施,嚴重威脅他人人身、財產安全的,人民法院應當根據他人的要求,責令作業人消除危險!边@就是把危險的存在作為起訴的訴因,其應承擔的民事責任是消除危險。這種規定,將客觀損害要件的內容作了擴大解釋!睹穹ǖ洹返1167條繼續肯定這一做法。

第三,須有因果關系存在。

危險活動或危險物與損害后果(包括某些嚴重危險)之間須有因果關系,才構成高度危險責任的侵權責任。這種因果關系,原則上應由受害人舉證證明。

在很情況下,損害的發生是由多種原因造成的。如果因危險活動或危險物所造成的損害以及該損害以外的其他損害,是由危險活動或危險物以及其他原因共同造成的,這就是多種原因造成的一個損害。如果危險活動或危險物所造成的損害與該損害以外的其他損害無法完全劃分的,就應當視為由危險活動或危險物所造成的損害,適用危險活動或者危險物所致損害的法律規定。

三、高度危險責任的免責事由

高度危險責任是無過錯責任,一般的免責條件并不適用。法律規定以下條件為高度危險責任的免責條件:

第一,不可抗力。不可抗力作為高度危險責任的免責事由,在《民法典》中作出了不同的規定。在第1237條規定的是戰爭等情形,戰爭是不可抗力的一種。第1238條沒有明確規定不可抗力,但《民用航空法»對此有明文規定。第1239 條和第 1240 條明確規定不可抗力是免責事由!惰F路法》也將不可抗力規定為免責條件。對此,應當依照法律規定確定。

第二,受害人故意!睹穹ǖ洹返1237條至第1240條都規定了受害人故意是免責事由。受害人故意包括直接故意和間接故意。前者如自殺或自傷,是直接追求損害的后果。后者是放任后果的發生,如擅自侵人嚴禁人內的危險區域,造成傷殘后果。

第三,法律的其他規定!睹穹ǖ洹返1243條規定了一種特殊的免責事,即“未經許可進人高度危險活動區域或者高度危險物存放區域受到損害,管理人能夠證明已經采取足夠安全措施并盡到充分警示義務的,可以減輕或者不承擔責任”

第一千二百三十七條  民用核設施或者遠入運出核設施的核材料發生核事故造成他人損害的,民用核設施的營運單位應當承擔侵權責任;但是,能夠證明損害是因戰爭、武裝沖突、暴亂等情形或者受害人故意造成的,不承擔責任。

釋義

本條是關于民用核設施和核材料損害責任的規定。與《侵權責任法》第70條相比,本條規定進行了較多的修改。具體包括三個方面,一是將適用范圍擴大至核材料損害責任,二是增加了武裝沖突、暴亂等作為免責事由的列舉性規定,三是將責任主體界定為“營運單位”。

一、民用核設施和核材料損害責任的適用范圍

本條規定的適用范圍為民用核設施損害與核材料損害。

民用核設施就是非軍用的核能設施,是指經國家有關部門批準,為核目的而建立的核設施!逗税踩ā返2條對核設施作出了界定,具體包括核電廠、核熱電廠、核供汽供熱廠等核動力廠及裝置;核動力廠以外的研究堆、實驗堆、臨界裝置等其他反應堆;核燃料生產加工、貯存和后處理設施等核燃料循環設施;放射性廢物的處理 貯存處置設施。

核材料主要指的是運人運出核設施的核材料!肚謾嘭熑畏ā返70條只規定了民用核設施損害,本條增加了“運人運出核設施的校材料”的表述。理由在于,本條規定的規范目的在于救濟因核事故遭受的損害。除了核設施有可能引發核事故外,運入運出核設施期間,核材料也可能發生核事故造成他人損害,構成侵權行為,應當承擔侵權責任。

二、民用核設施和核材料損害責任的歸責原則與構成要件

根據本條規定,民用核設施、核材料發生核事故造成他人損害的,適用無過錯責任原則。由于核物質本身具有極高的危險性,且核事故的發生具有極大的危害性,故本條規定承繼了《侵權責任法》第70 條規定,將歸責原則確定為無過錯責任原則。

民用核設施和核材料損害責任的構成要件包括三個方面。

第一,民用核設施和核材料發生了核事故。核事故是指核設施內的核燃料放射性產物、放射性廢物或者運人運出核設施的核材料所發生的放射性、毒害性、爆炸性或者其他危害性事故,或者一系列事故。

第二,民用核設施和核材料的核事故造成了他人的人身損害或者財產損害。

第三,民用核設施和核材料的核事故與他人人身損害和財產損害結果之間有因果關系

三、民用核設施和核材料損害責任的免責事由

與其他高度危險責任類型不同,民用核設施、核材料損害責任的免責事由更為主樣。

本條規定的民用核設施、核材料損害責任免責事由包括戰爭、武裝沖突、暴亂等情形或受害人故意。與《侵權責任法》第70條規定為“戰爭等懵形“相比,本條規定增加了武裝沖突、暴亂作為免責事由的列舉性規定。這與《核安全法》第90條的規定相一致?梢哉f,這樣的修改不僅實現了法律之間的規則統一,也有利于司法實踐中的準確適用。

四、民用核設施和核材料損害的責任主體

本條規定的責任主體是民用核設施的營運單位。在此之前,《侵權責任法》第70條規定的責任主體為經營者。本條規定借鑒了《核安全法》第93條關于“校設施營運單位,是指在中華人民共和國境內,申請或者持有核設施安全許可證,可以經營和運行核設施的單位”的規定,調整了 責任主體的表述將其修改為“營運單位”,用語更為精準。

需要注意的是,對于為核設施營運單位提供設備、工程以及服務等的單位,原則上不承擔核損害賭償責任。這是國際慣例。如果核設施營運單位與為核設施營運單位提供設備、工程以及服務等的單位有約定的,在承抯賠償責任后,可以按照約定追償。

第一千二百三十八條  民用航空器造成他人損害的,民用航空器的經營者應當承擔侵權責任;但是,能夠證明損害是因受害人故意造成的,不承擔責任。

釋義

本條是關于民用航空器損害責任的規定。該規定承繼了《侵權責任法》第71條的內容,規定民用航空器損害適用無過錯責任原則,經營者能夠證明損害是因受害人故意造成時免責。

一、民用航空器損害責任的適用范圍

民用航空器是指經國家有關部門批準而投人營運的民用航空器,例如各類民用的飛機、熱氣球等,F代社會,民用航空器造成損害的,后果非常嚴重,對這種損害的賠償責任必須重點規定,以保障受害人損害賠償權利的實現。

民用航空器致害主要是因民用航空器失事造成的他人損害,同時也包括從航空器上墜落或者投擲人或物品、能量造成他人的損害。前者是航空器失事所造成的后果,例如飛機空難,墜落后對地面人員和財產造成損害。后者是航空器上的人或者物品、能量,因自主或者不自主地墜落或者投擲,造成地面的人員和財產的損害?傊,這種危險活動的損害,是指對地面人員和財產的損害,而不是對航空器本身所載的人或者財產的損害。此外,軍用航空器造成損害的,不適用這些規則。

二、民用航空器損書責任的歸責原則與構成要件

本條規定民用航空器損害責任適用無過錯責任原則。之所以適用無過錯責任原則,主要原因在于民用航空器在使用過程中具有高度的危險性。

民用航空器損害責任的構成要件包括三個方面。第一,民用航空器在使用中發生事故;第二,航空器之外的人遭受了人身損害或者財產損害;第三,民用航空器事故與人身損害或者財產損害之間有因果關系。

三、民用航空器損害責任的免責事由

民用航空器損害責任的免責事由包括以下兩種情形:

第一,受害人故意。本條規定了能夠證明是因受害人故意造成的,不承擔責任。

第二,其他法律的規定。從條文內容看,民用航空器損害 責任好像比民用核設施、核材料致人損害責任還重,因為本條僅規定了受害人故意的免責事由,其實不然。例如,《民用航空法》針對不同的情形規定了不同的免責事由,這些規定仍然應當得到適用。例如《民用航空法規定了不可抗力造成損害的免除責任,這樣的規定是完全有效的。

民用航空器損害責任沒有規定過失相抵規則,受害人即使有重大過失或者過失,都不能減輕民用航空器經營者的賠償責任。

四、民用航空器損害的責任主體

民用航空器損害的賠償責任主體,是民用航空器的經營者,也就是航空器的所有人或國家授權的經營人!睹裼煤娇辗ā返158條規定將其表述為經營人。

之所以由經營者來承擔民用航空器損害責任,是因為民用航空器的經營者享有運行利益,能夠控制運行風險。因而,當民用航空器使用中造成他人損害時,應當由經營者承擔責任。

第一千二百三十九條  占有或者使用易燃、易爆、劇毒、高放射性、強腐蝕性、高致病性等高度危險物造成他人損害的,占有人或者使用人應當承擔侵權責任;但是,能夠證明損害是因受害人故意或者不可抗力造成的,不承擔責任。被侵權人對損害的發生有重大過失的,可以減輕占有人或者使用人的責任。

釋義

本條是關于占有或者使用高度危險物損害責任的規定。該規定在《侵權責任法》第72條規定的基礎上,提高了放射性物質致人損害適用無過錯責任原則的標準,并明確指出了強腐蝕性、高致病性物質造成他人損害適用高度危險物損害責任的規定。

一、占有或者使用高度危險物損害責任的適用范圍

本條規定的適用范圍是占有或者使用高度危險物致人損害的情形。

其中,高度危險物的范圍包括易燃、易爆、劇毒、高放射性、強腐蝕性、高致病性等高度危險物。與《侵權責任法》第72條規定相比,本條規定作了兩方面的調整。

—,將放射性修改為高放射性。根據放射源危險性的不同,可以將放射性物質從高到低分為I類(極高危險源)、I類(高度危險源)、亞類(危險源)、NV類(低危險源)、V類(極低危險源)?梢,IV類與V類放射性物質并不存在高度危險性!肚謾嘭熑畏ā返 72 條規定放射性危險物致人損害責任,較大地擴張了高度危險責任的適用范圍。本條規定修改為高放射性,屬于將適用范圍嚴格限制在I類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源。從歸責意義上而言,是提高了放射性物質致人損害適用無過錯責任原則的標準,即僅限于高放射性物質。

第二,明確列舉了強腐蝕性、高致病性屬于高度危險物的特性。強腐蝕性物、高致病性物屬于高度危險物,包含在《侵權責任法》第72 條規定的“等”字之內。因而,強腐蝕性物、高致病性物致人損害適用《侵權責任法》第72條符合規范意旨。本條規定將其明確地表述出來,避免了司法實踐進行適用時產生不必要的歧義。尤其是此次民法典的制定頒布恰逢“新冠肺炎”疫情發生,本條深深烙上了“新冠肺炎”的印記,增加了關于高致病性高度危險物致人損害的規定,切實回應了社會關切的現安問題,休現了“民有所呼,法有所應”的立法宗旨。

需要注意的是,除了本條所明確列舉的易燃、易爆、劇毒、高放射性、強腐蝕性、高致病性致害外,其他高度危險物質致人損害的情形也應適用本條規定。

二、占有或者使用高度危險物損害責任的歸責原則與構成要件

本條規定占有或者使用高度危險物損害責任適用無過錯責任原則。

在工業生產中,占有、使用易燃、易爆、劇毒、高放射性、強腐蝕性、高致病性等高度危險物,對周圍環境和人員具有高度危險性,使用這樣的高度危險物進行制造、加工、使用、利用的,必須高度注意,采取安全保障措施,防止造成損害。但是,即使是這樣,也難免造成他人損害,因此,對高度危險物造成的損害應當適用無過錯責任歸責,即使是其所有人、占有人、管理人在主觀上沒有過錯的,也應當承擔侵權責任。

占有、使用高度危險物損害責任的構成要件包括三個方面。第一,行為人實施了占有或者使用易燃、易爆、劇毒、高放射性、強腐蝕性、高致病性等高度危險物的行為。第二,他人遭受了人身損害或者財產損害。第三,占有或者使用高度危險物與他人的人身損害或者財產損害事實之間有因果關系。

三、占有或者使用高度危險物損害責任的免責事由與減責事由

本條規定了能夠證明損害是因受害人故意或者不可抗力造成的,不承擔責任。這與《民法典》第1240條規定的從事高空、高壓、地下挖掘活動或者使用高速軌道運輸工具損害責任的免責事由相一致。

相比《民法典》第1237條規定的民用核設施、核材料致害和第1238條的民用航空器致害情形,高度危險物致害中的危險程度有所降低。因而,雖然同屬高度危險責任,本條規定增加了過失相抵規則。

本條規定的減責事由是被侵權人對損害的發生有重大過失,被侵權人的一般過失不是減輕責任的事由。

四、占有或者使用高度危險物損害責任的責任主體

本條規定沿襲了《侵權責任法》第72條的規定,確定責任主體為高度危險物的占有人及使用人。之所以由高度危險物的占有人及使用人來承擔責任,是因為他們是高度危險物的實際控制者。因而,當高度危險物造成他人損害時,應當由占有人或使用人承擔責任。

需要指出的是,這里的占有人或者使用人僅限于合法的占有人或者使用人。這是因為,《民法典》第1242 條專門規定了非法占有高度危險物致害的侵權責任。非法占有人或者使用人對由其非法占有及使用的高度危險物致害的責任規則應當適用第1242條,而不是本條規定。因而,非法占有人或者使用人不屬于本條規定的責任主體。

第一千二百四十條  從事高空、高壓、地下挖掘活動或者使用高速軌道運輸工具造成他人損害的,經營者應當承擔侵權責任;但是,能夠證明損害是因受害人故意或者不可抗力造成的,不承擔責任。被侵權人對損害的發生有重大過失的,可以減輕經營者的責任。

釋義

本條是關于高度危險活動損害責任的規定。該規定承繼了《侵權責任法》第73條的規定,對4種情形進行了規范調整,分別是從事高空、高壓、地下挖掘活動或者使用高速軌道運輸工具造成他人損害。與此同時,該規定將減責事由限定為被侵權人重大過失,而不包括一般過失。

一、高度危險活動損害責任的適用范圍

高空作業致害

高空作業是指超過正常的高度進行作業。何謂正常的高度,以及何謂高空,并不是能夠準確界定的概念,是應當在實踐中具體掌握的。

從事高空作業造成他人損害有兩種情況。一種是高空作業造成作業工人自己的人身傷害,這種情況屬于工傷事故,一般應當按照工傷事故的規定請求賠償。但是受害人 直接依據高空作業致害責任請求賠償,也是可以的。另一種是高空作業造成他人損害,包括人身損害和財產損害,例如高空作業中,作業的工具、材料、人員脫落、墜落等,造成地面人員或者財產的損害,就是這種侵權行為。

(二)高壓作業致害

高壓是指高電壓或者高壓力超過通常的標準,這種“超過”不是低于而是高于,即高于通常標準的電壓或者壓力。在現代工業中,高電壓或者某些能量、物質必須以高壓方式制造、運輸或者儲藏,都屬于正常的現象。但是,高壓作業具有危險性。比如,高電壓或者以高壓制造、儲藏、運送液體、煤氣、蒸汽等氣體對周圍環境和人群具有重大的危險,必須采取措施,高度防范,以保障

人身、財產安全。一旦損害發生,高壓作業人就必須承擔責任。

(三)地下挖掘活動致害

地下挖掘是一種高度危險行為,是指在地下掘進構筑坑道、挖掘隧道、構筑地鐵等在地下進行的具有高度危險的施工活動。

在地下挖掘過程中,必須采取必要的、切實可靠的地下支撐,以保證地下和地上的安全。因此,地下挖掘造成損害,是否應當承擔侵權責任,就在于地

下挖掘是否設立必要和可拿的支撐。沒有建立必要的、可靠的支撐,造成地表塌陷或者其他人身損害、財產損害,就構成地下挖掘高度危險責任。

高速軌道運輸工具致害

高速軌道運輸包括鐵路、地鐵、城鐵、有軌電車等通過軌道高速行駛的交通運輸工具,不包括游樂場所的小火車等軌道運輸工具。高速軌道運輸工具是具有高度危險性的運輸活動。

其中,鐵路事故包括鐵路行車事故,即列車在運行中發生的人身傷害事故或者財產損害事故,同時,還包括從列車上墜落、投擲物品,列車排放能量,造成他人人身損害或者財產損害的事故。

二、高度危險活動損害責任的歸責原則與構成要件

本條規定高度危險活動損害責任適用無過錯責任原則。因此,即使高度危險活動的經營人沒有過錯,也必須承擔侵權損害賠償責任。

高度危險活動損害責任在責任構成上不考慮責任人的過錯要件,只要具備違法行為、損害事實和因果關系三個要件,就構成侵權責任。

具體而言,高度危險活動損害責任的構成要件包括三個方面。第一,經營者從事了高度危險活動。第二,他人遭受了人身損害或者財產損害。第三,高度危險活動與他人的人身損害或者財產損害事實之間有因果關系。

三、高度危險活動損害責任的免責事由與減責事由

本條規定了能夠證明是因受害人故意或者不可抗力造成的,不承擔責任。這與《民法典》第1239條規定的高度危險物損害責任的免責事由相一致。

相比于《民法典》第1237條規定的民用核設施、核材料致害和第1238條的民用航空器致害情形,高度危險活動中的危險程度有所降低。因而,雖然同屬高度危險責任,本條規定增加了過失相抵規則。

本條規定的減責事由是被侵權人對損害的發生有重大過失,被侵權人的一般過失不是減輕責任的事由!肚謾嘭熑畏ā返73條規定了高度危險活動損害責任的減責事由是被侵權人對損害的發生有過失,包括了重大過失與一般過失。這實際上是有些偏頗的。高度危險物致害的危險性與高度危險活動致害的危險性基本相同,不存在本質上的區別,應當作出相同的規制。因此,本條規定修改了《侵權責任法》第73條,與《民法典》第1239條規定的高度危險物致人損害責任規則相一致,將減責事由限定為被侵權人存在重大過失。

四、高度危險活動損害責任的責任主體

本條規定沿襲了《侵權責任法》第73條的規定,確定責任主體為經營者。之所以由高度危險活動的經營者來承擔責任,是因為他們是高度危險活動的危險實際控制者與利益享有者。因而,當高度危險活動造成他人損害時,應當由經營者承擔責任。

需要注意的是,在涉區高壓電致人損害的情形下,應當以產權界限為標準確定責任主體。比如,如果是輸電線路造成損害,應當由輸電企業承擔責任,而不是由發電企業或者配電企業、用電企業來承擔責任。

第一千二百四一條  遺失、拋棄高度危險物造成他人損害的,由所有人承擔侵權責任。所有人將高度危險物交由他人管理的,由管理人承擔侵權責任;所有人有過錯的,與管理人承擔連帶責任。

釋義

本條是關于遺失、拋棄高度危險物損害責任的規定。該規定承繼了《侵權責任法》第74條的規定,對3種情形進行了規范調整,分別是遺失高度危險物致害、拋棄高度危險物致害及危險物交由他人管理致害。

一、遺失高度危險物損害責任

遺失高度危險物造成他人損害的,所有人對遺失物雖然喪失了占有,但是其對該物并沒有喪失所有權,仍然是自己的財產。這種遺失的危險物造成受害人的損害,追究損害賠償責任,還是應當以該物的實際權利人承擔責任。因此,遺失的危險物因其自身的危險性質致人損害的,由其所有人承擔侵權責任。

所有人承擔遺失高度危險物損害責任的構成要件是:第一,所有人遺失高度危險物。第二,他人遭受丁人身損害或者財產損害。第三,所有人的遺失行為與他人的人身損害或財產損害之間具有因果關系。

二、拋棄高度危險物損害責任

對財產的拋棄,是對財產的事實上的處分,事實上放棄了該物的所有權,對該物也就不再享有所有權。危險物被拋棄,所有權人就喪失了該危險物的所有權。如果危險物被拋棄之后,該危險物由于其自身的危險性而致害他人,

仍然產生侵權責任。我們認為,在這種情況下,星然拋棄該危險物的人已經喪失對該物的所有權,對自己拋棄的危險物所造成的損害,,只要是這個危險物沒有被別人所占有,或者別人沒有對此產生所有權,那就還要由拋棄物的原所有人承擔責任。

所有人承擔拋棄高度危險物損害責任的構成要件是:第一,所有人拋棄高度危險物。第二,他人遭受了人身損害或者財產損害。第三,所有人的拋棄行為與他人的人身損害或財產損害之問具有因果關系。

三、高度危險物交由他人管理致害責任

高度危險物交由他人管理致害責任中,管理人責任適用無過錯責任原則,所有人責任適用的是過錯責任原則。

這是因為高度危險物責任主體的確定是基于危險控制理論,而不是基于所有權的原理。當所有人將高度危險物交由他人進行管理時,管理人能夠控制高度危險物,因而應當承擔無過錯責任。所有人無法控制高度危險物,但是當其交由他人管理存在過錯時,應當對危險的發生承擔責任。

管理人承擔高度危險物致害責任的構成要件是:第一,管理人管理高度危險物。第二,他人遭受了人身損害或者財產損害。第三,管理人的行為與他人的人身損害或財產損害之間具有因果關系。

所有人承擔高度危險物致害責任的構成要件是:第一,所有人將高度危險物交由他人管理的行為不當。第二,他人遭受了人身損害或者財產損害。第三,所有人將高度危險物交由他人管理的行為不當與他人的人身損害或財產損害之間具有因果關系。第四,所有人存在過錯。所有人的過錯是指,對高度危險物交由他人管理未盡高度注意義務,具有疏忽或者懈息,如末交代危險物的性質、保管方法、危險后果等。

高度危險物交由他人管理致害責任的承擔規則包括:第一,所有人將高度危險物交由他人管理的,由于管理人管理不善,造成他人損害的,應當由管理人承擔侵權責任,所有權人不承擔賠償責任。第二,所有人將高度危險物交由他人管理,造成他人損害,所有人有過錯的,所有人與管理人承擔連帶責任。在對外關系上,被侵權人可以請求一方或者雙方承擔責任,在對內關系上,雙方應當按照原因力的規則確定各自的責任份額,超出自己應當承擔的責任份額的,有權向對方進行追償。

第一千二百四十二條  非法占有高度危險物造成他人損害的,由非法占有人承擔侵權責任。所有人、管理人不能證明對防止非法占有盡到高度注意義務的,與非法占有人承擔連帶責任。

釋義

本條是關于非法占有高度危險物損害責任的規定。該規定承繼了《侵權責任法》第75 條的規定,區分了高度危險物的非法占有人與所有人、管理人之間的責任承擔。

一、非法占有人對高度危險物致害承擔無過錯責任

非法占有指的是盜竊、搶奪等違背所有人的意志而取得對高度危險物占有的情形。

當高度危險物被非法占有時,實際控制人為非法占有人。因而,應當由非法占有人對高度危險物致害承擔侵權責任。

非法占有人承擔侵權 責任適用的歸責原則是無過錯蛋任原則。這是因為,高度危險物具有高度危險性。因而,不論非法占有人是否存在過錯,都需要承擔侵權責任。

二、所有人、管理人對高度危險物致害承擔過錯推定責任

高度危險物致害責任主體的確定是基于危險控制理論,即由控制危險物的主體承擔侵權責任。當高度危險物被他人非法占有時,所有人、管理人無法對高度危險物產生實際控制,因而不適用無過錯責任原則。但是,考慮到高度危險物具有高度危險性,極易發生現實危害,所有人、管理人應當盡到高庋注意義務,安全防范,避免高度后險物被他人盜行、搶奪等。未盡到高度注意義務導致高度危險物被他人非法占有產生損害,所有人、管理人應當承擔責任。

所有人、管理人對他人非法占有高度危險物致害承擔的責任屬于過錯推定責任。這是因為,與受害人相比,所有人和管理人擁有信息上的優勢,受害人難以證明所有人、管理人未盡到高度注意義務。因而,本條規定舉證責任倒置,即盡到高度注意義務的證明責任在于危險物品的所有人、管理人,而不是受害人。

三、非法占有人與所有人、管理人之間的責任分擔

第一,被他人非法占有的危險物致人損害的,無論是造成他人人身損害還是財產損害,都由該非法占有人承擔民事責任,危險物品的所有人不承擔責任。適用這種規則,應當是所有人、管理人或者使用人對危險物品已經盡到高注意義務。

第二,該危險物的所有人如果不能證明自己對他人非法取得占有已盡到高度注意義務,即對危險物的管理存在過失的,應當與危險物的非法占有人承擔連帶責任。承擔連帶責任的規則,適用《民法典•總則編》第178條規定。對外,受害人可以,直接請求高度危險物所有人或者管理人、非法占有人賠償全部損害。對內,非法占有人、所有人、管理人對超出;自己范圍的部分承擔責任后,可以進行追償。

第三,非法占有高度危險物,造成非法占有人自己損害的,在原則上應當適用前兩項規則,即高度危險物的所有人、管理人能夠證明自己已經盡到高度注意義務的,免除賠償責任;不能證明的,則應當與非法占有人雙方按照過失相抵規則處理,減輕高度危險物的所有人或管理人的賠償責任。

第一千二百四十三條  未經許可進入高度危險活動區域或者高度危險物存放區域受到損害,管理人能夠證明已經采取足夠安全措施并盡到充分警示義務的,可以減輕或者不承擔責任。

釋義

本條是關于末經許可進人高度危險區域損害 責任的規定。該規定在《侵權責任法》第76條規定的基礎上,提高了管理人注意義務的標準,并且明確了證明責任分配規則。

一、未經許可進入高度危險區域損害責任的歸責原則

高度危險活動或者高度危險物致人損害的情形可以分為兩種。一類是積極、主動造成損害,即因其本身的積極行為對周圍的環境造成了損害。比如在進行高度危險作業中導致他人遭受損害就是屬于這種情形。另一類是消極、被動造成損害,即因其本身的高度危險性對周圍的環境造成了損害。比如本條規定的末經許可進人高度危險活動區域或者高度危險物存放區域造成損害。

基于危險活動以及危險物品本身的危險性,為了充分保護受害人利益,法律要求侵權人承擔無過錯責任。本條規定的末經許可進人高度危險活動區域或者高度危險物存放區域致害責任屬于高度危險責任的類型之一,也應當適用無過錯責任原則。

不過,本條規定的未經許可進人高度危險區域致害責任適用的無過錯責任原則較為寬松。理由是,高度危險活動或高度危險物的高度危險作業是合法的、正當的,至少不是為法律所禁止的,是利用現代科學技術服務于社會,既有利于國計民生,也增進了人類福祉。所以,高度危險責任的承擔不應過于苛刻,應給子其一定的自由發展,以免阻得社會的發展和進步。而且,未經許可進人高度危險區域致害并非是由于高度危險活動或者高度危險區城積極主動造成的危險,而是由于其存在本身所引發的靜態危險。因而,本條規定,如果管理人已經采取足夠安全的措施,并且盡到充分警示 義務的,不承擔全部賠償責任,而是減輕或者免除管理人的侵權賠償責任。只有在沒有采取足夠安全措施,也沒有盡到充分警示義務的情況 下,才承擔全部賠償責任。

二、未經許可進入高度危險區域損害責任的構成要件

未經許可進入高度危險區城損害責任在責任構成上不考慮責任人的過錯要件,只要具備違法行為、損害事實和因果關系三個要件,就構成侵權責任。

具體而言,未經許可進人高度危險區城損害責任的構成要件包括三個方面。第一,受害人未經許可進人高度危險區城。第二,受害人遭受了人身損害或者財產損害。第三,高度危險活動區城與高度危險物存放區域本身的高度危險性與受害人的損害之間具有因果關系。

三、未經許可進入高度危險區域損害責任的免責事由

未經許可進人高度危險活動區城或者高度危險物存放區域的,高度危險活動人或高度危險物的所有人、占有人或者管理人對其在該區域內所遭受的損害減輕或者不承擔民事責任的條件是,高度危險活動人或者高度危險物占有人、所有人、管理人己經盡到了高度注意義務,即采取足夠安全措施并盡到充分的警示義務。

《侵權責任法》第76條規定的免責事由是,管理人已經采取安全措施并盡到警示義務。本條規定提高了管理人的注意義務標準,要求其盡到“高度注意義務”,即采取的安全措施必須足夠,盡到的警示義務必須充分。只有在滿足這兩個條件的情形下,高度危險區域的管理人才可以減輕或者免除責任。

關于高度危險區域管理人是否已采取足夠安全措施并盡到充分警示義務的證明,由高度危險區城管理人承擔舉證責任!肚謾嘭熑畏ā返76 條未對此作出規定,導致實踐中對此爭議順多。事實上,免責事由本就應當由侵權人來證明。本條規定明確了管理人對盡到高度注-意義務需要承擔證明責任、有利于減少司法實踐中的分歧。從受告人權益保護方面而言,也減輕了受害人的舉證負擔。

第一千二百四十四條  承擔高度危險責任,法律規定賠償限額的,依照其規定,但是行為人有故意或者重大過失的除外。

釋義

本條是關于高度危險責任賠償限領的規定。該規定在《侵權責任法》第77條規定的基礎上,新增了除外規則,即行為人有故意或者重大過失的除外。

一、無過錯責任中加害人有無過錯對于確定賠償責任范圍的關系重大

適用無過錯責任的特殊侵權責任,在侵權責任構成上不要求有過錯的要件,也就是不問過錯,無論行為人有無過錯,只要具備了違法行為、損害事實和因果關系三個要件,就構成侵權責任。這樣的要求無疑是正確的。

在確定賠償責任范圍的時候,我國司法實踐采取的態度是,無論加害人對于損害的發生是否有過失,都因為實行無過錯責任原則而承擔同樣的賠償責任,都適用全部賠償原則。這樣的做法是不公平的。理由是,在侵權法中加害人的過錯對確定賠償責任范圍是有重大影響的,它表明的是法律對加害人行為的譴責程度。在無過錯責任場合,無過錯責任原則僅僅表明對某種危險性嚴重的侵權領域,要給予受害人更為妥善的保護,即使加害人沒有過錯也要承擔侵權責任,使受害人的損害得到賠償。但是,即使在這樣的場合,加害人究竟有過錯還是沒有過錯,法律對其的遣責程度也是不同的。無過錯的加害人在無過錯責任的場合應當承擔侵權責任,而有過錯的加害人在這樣的場合應當承擔更重的賠償責任,這種賠償責任輕重的區別,體現的是法律對主觀心理狀態不同的加害人的不同遣責和制裁的程度要求。也只有這樣,才能夠體現侵權法的公平和正義。

這樣的規則就是基于不同歸責原則的法律基礎而產生的侵權請求權,應當具有不同的賠償內容;诩雍θ说倪^錯產生的侵權損害賠償請求權實行全部賠償原則;而基于加害人無過錯而產生的侵權損害賠償請求權則應當實行限額賠償原則,并不是全部賠償請求權。

凡是法律規定的適用無過錯責任原則的侵權行為,侵權人都存在有過錯和無過錯的兩種情況。既然如此,侵權人在有過錯的情況下侵害他人的權利,或者在沒有過銷的情況 下致害他人,其賠償責任應 當不同。如果侵權人在主觀上沒有過錯,雖然法律規定應當承擔侵權責任,因而應當承扭適當的賠償責任。如果侵權人在主觀上有過錯,就應當承擔過錯責任的賠償責任,對受害人的損失予以全部賠償。

二、高度危險責任中限額賠償規則的具體適用

高度危險責任為無過錯責任。為了適當緩和責任的嚴苛性,保護高度危險產業的發展,《侵權責任法》第77 條規定法律可以設定高度危險責任賠償限額。這是我國關于侵權責任的立法第一次確認高度危險責任適用限額賠償規則的規定。本條規定承繼了這一內容,并新增了除外規則。

(一)限額賠償的適用范圍

1.核損害賠償。

國務院 2007 年6月30日發布的《關于核事故損害賠償責任問題的批復》第7條規定:“核電站的營運者和乏燃料貯存、運輸、后處理的營運者,對一次核事故所造成的核事故損害的最高賠償額為3億元人民幣;其他營運者對一次核事故所造成的核事故損害的最高賠償額為1億元人民幣。核事故損害的應賠總額超過規定的最高賠償額的,國家提供最高限額為8億元人民幣的財政補償。對非常核事故造成的核事故損害賠償,需要國家增加財政補償金額的由國務院評估后決定!卑凑者@一規定,核電站等營運者對一次核事故所造成的損害事故的最高賠償額為3 億元人民幣,加上國家提供的最高限額8元,一次核事故造成損害的最高賠償額為 11 億元人民幣。因此,在核損害事故中,一次事故的損害賠償限額,企業承擔的最高限額為3億元,不足部分,國家承擔的仍然是限額賠償,為8億元。不論受害人有多少,只能在這個限額中按照債權平等的原則,按比例受償。

2.鐵路交通事故賠償。

2007 年7月1日公布、2007年9月1日實施的《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》第33 條規定:“事故造成鐵路旅客人身傷亡和自帶行李損失的,鐵路運輸企業對每名鐵路旅客人身傷亡的賠償責任限額為人民幣 15 萬元,對每名鐵路旅客自帶行李損失的賠償責任限額為人民幣 2000 元!钡 34條規定:“事故造成鐵路運輸企業承運的貨物、包裹、行李損失的,鐵路運輸企業應當依照《中華人民共和國鐵路法》的規定承擔賠償責任!钡35 條規定:“除本條例第三十三條、第三十四條的規定外,事故造成其他人身傷亡或者財產損失的,依照國家有關法律行政法規的規定賠償!边@里規定的是,對于鐵路旅客的傷亡賠償,實行限額賠償,最高賠償額為 15 萬元,自帶行李損失也實行限額賠償,最高額為2000 元人民幣。這種損害賠償實際上是運輸合同的損害賠償責任,由于發生競合,當然也可以侵權損害賠償起訴。這種最高限額也是無過錯責任中的限額賠償。對于路外人身傷亡和財產損失,則依照法律或者行政法規的規定承擔賠償責任,不在此列,沒有賠償限額的限制。

3.國內航空事故賠償。

2006 年1月 19日國務院批準、2006年2月28 日國家民用航空局公布2006年3月28 日實施的《國內航空運輸承運人賠償責任限額規定》第3條規定:“國內航空運輸承運人(以下簡稱承運人)應當在下列規定的賠償責任限額內按照實際損害承擔賠償責任,但是《民用航空法》另有規定的除外:(一)對每名旅客的賠償責任限額為人民幣40萬元;(二)對每名旅客隨身攜帶物品的賠償責任限額為人民幣 3000 元;(三)對旅客托運的行李和對運輸的貨物的賠償責任限額,為每公斤人民幣 100元!钡5條規定:“旅客自行向保險公司投保航空旅客人身意外保險的,此項保險金額的給付,不免除或者減少承運人應當承擔的賠償責任!卑凑者@一規定,國內航空運輸中發生的旅客人身、財產損害的賠償,按照上述限額進行賠償。超出以上限額的,不予賠償其賠償性質與鐵路交通事故相同,也不包括對航空旅客之外的其他人的損害賠償問題。

4.海上運輸損害賠償

1993年11月20日國務院批準、1993年 12 月17日交通部發布、1994 年1月1日實施的《中華人民共和國港口間海上旅客運輸賠償責任限額規定》第3條規定:“承運人在每次海上旅客運輸中的賠償責任限額,按照下列規定執行:(一)旅客人身傷亡的,每名旅客不超過 4萬元人民幣;(二)旅客自帶行李滅失或者損壞的,每名旅客不超過 800 元人民幣;(三)旅客車輛包括該車輛所載行李滅失或者損壞的,每一車輛不超過 3200 元人民幣;(四)本款第(二)項、第(三)項以外的旅客其他行李滅失或者損壞的,每千克不超過 20 元人民幣!钡4條規定:“海上旅客運輸的旅客人身傷亡賠償責任限制,按照4萬元人民幣乘以船舶證書規定的載客定額計算賠償限額,但是最高不超過2100萬元人民幣!边@個規定至今已經有近17年了,規定的賠償限額顯然過低,但它仍然是限于合同之中對旅客損害的限額貼償,而不是全額貼償。

(二)限額賠償的除外規則

盡管高度危險責任適用無過錯責任原則,但是高度危險責任人對損害的發生或者擴大都存在有過錯和無過錯的兩種情況。既然如此,兩種情況下的賠償責任應當有所區別。當高度危險責任的無過錯責任具體關聯到限額賠償時,也就是說,有無過錯以及過錯程度的區分將影響到限額賠償的具體適用。

《侵權責任法》第77 條未對此作出規定,本條規定作出了調整,明確了當行為人故意或者重大過失時將不再受到限額賠償規則的保護。這主要是因為,高度危險責任人對損害結果的發生或者損害的擴大具有故意或者重大過失之時,其行為具有應受譴責性。如果此時仍然適用限額賠償規則,有失公平。

行為人的故意或者重大過失的要件,證明責任由被侵權人承擔。被侵權人應當舉證證明行為人在造成其損害的高度危險活動或者高度危險物的管理中對損害的發生具有故意或者重大過失。能夠證明成立的,應當不受法定限額賠償的約束,被侵權人可以主張承擔全部賠償責任,法院應當支持。